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Asunto:[GAP] Como organizar una Defensoria Ambiental / Elio Brailovsky
Fecha:Lunes, 7 de Mayo, 2007  12:26:15 (-0500)
Autor:Proyecto Interredes <lacasadelared @.....com>

Asunto:  Cómo organizar una Defensoría Ambiental 
Fecha: Domingo, 6 de Mayo, 2007  17:25:49 (-0300) 
Autor:Antonio Elio Brailovsky 
 
 
Cursos Ambientales on line 
http://www.elistas.net/lista/abrailovsky/archivo/msg/176/ 
 
Queridos   amigos: 
 
Como ustedes   saben, ocupé el cargo de Defensor del Pueblo Adjunto de 
la Ciudad de   Buenos Aires. Como tal, he sido uno de los pocos 
Defensores del Pueblo del mundo   especializado en la defensa del 
medio ambiente. Esa experiencia ha permitido   sistematizar un 
aprendizaje muy complejo en materia de gestión de conflictos 
ambientales y resolución de problemas en condiciones que parecían 
imposibles. 
 
La casi   totalidad de la bibliografía disponible sobre temas 
ambientales supone que la   gestión está hecha desde el poder. Queda, 
sin embargo, un espacio vacío, que es   la manera de realizar una 
gestión ambiental adecuada desde afuera del poder. Es   decir, las 
herramientas con que cuentan los ciudadanos comunes para hacer valer 
sus derechos ambientales en sociedades en las que estos derechos no se 
respetan   en toda su amplitud. Con mucha frecuencia, la información 
insuficiente o   inadecuada ha llevado al fracaso a actuaciones 
éticamente bien   orientadas. 
 
Por   eso queremos transferir las estrategias usadas en esta 
experiencia   exitosa. 
 
Durante el año   2006 dictamos un curso virtual sobre cómo organizar 
una Defensoría del Pueblo   Ambiental, analizando diversos problemas y 
desafíos vinculados con la   participación ciudadana en este tema. Lo 
cursaron 55 alumnos de distintos países   de América Latina, que ahora 
están llevando a la práctica los criterios   trabajado en el curso. 
Por el interés que esa propuesta ha despertado, hemos   decidido 
volver a dictar el curso, con un esquema semejante, pero con una 
sustancial ampliación bibliográfica. 
 
Vamos a dictar   un curso a distancia por Internet para facilitar la 
tarea de quienes quieran   actuar como Defensores Ambientales. Lo 
hacemos en el marco de Cursos Ambientales on Line, un equipo académico 
que dirigimos Nélida Harracá y yo, y la Fundación Ambiente y 
Recursos Naturales (FARN), cuyo Director Ejecutivo es el 
constitucionalista Daniel   Sabsay. 
 
Este   curso, y está especialmente dirigido a quienes trabajan en la 
defensa de los   derechos ambientales, tanto desde organismos públicos 
como organizaciones no   gubernamentales, entidades académicas, 
abogados orientados a amparos   ambientales, etc. 
 
En esta entrega   ustedes reciben: 
 
La     presentación del curso: "Organización de una Defensoría 
Ambiental" , 
 
Un gran   abrazo a todos. 
Antonio   Elio Brailovsky 
 
  ________________________________ 
 
 
Cursos Ambientales on   line 
Fundación Ambiente y   Recursos Naturales (FARN) 
 
CURSO DE   POSGRADO 
 
"Organización de una Defensoría Ambiental" 
 
1º al 29 de junio de 2007 
Modalidad   Intensivo a distancia 
 
PRESENTACION DEL   CURSO 
 
Por qué una Defensoría   Ambiental 
 
La casi totalidad de la bibliografía y cursos sobre   gestión 
ambiental se refiere a lo que se puede hacer desde una estructura de 
poder. Hacer gestión ambiental es, entonces, una manera de ejercer el 
poder   político desde el Estado o el poder económico desde una 
empresa. 
 
Queda, sin embargo, un espacio vacío, que es la manera   de realizar 
una gestión ambiental adecuada desde afuera del poder. Es decir, las 
herramientas con que cuentan los ciudadanos para hacer valer sus 
derechos   ambientales en sociedades en las que estos derechos no se 
respetan en toda su   amplitud. 
 
Este curso procura transferir una experiencia exitosa.   Entre 
diciembre de 1998 y diciembre de 2003 actuó la Defensoría del Pueblo 
Adjunta de la Ciudad de Buenos Aires, con orientación hacia los temas 
ecológicos   y ambientales. La creación de una Defensoría específica 
para el medio ambiente   significó una innovación a escala 
internacional. En efecto, las Defensorías del   Pueblo en todo el 
mundo están orientadas principalmente a la defensa y promoción   de 
los derechos humanos, entendidos casi siempre con los alcances 
restringidos   de la Declaración Universal de los Derechos Humanos 
dictada por las Naciones   Unidas en 1948. Esa declaración no 
contempla el derecho a un ambiente sano, el   que recién fue 
incorporado a las agendas internacionales a partir de la Cumbre   de 
la Tierra (ECO´92) de Río de Janeiro. 
 
Esto ha hecho que los derechos ambientales sean   habitualmente un 
tema más en las Defensorías del Pueblo, al que se atiende con   menor 
prioridad que los temas considerados como centrales. El desafío fue 
diseñar una Defensoría Ambiental específica, sin antecedentes 
nacionales ni   internacionales conocidos, y en condiciones políticas 
desfavorables, ya que la   función de una Defensoría es controlar al 
poder político, lo que suele generar   fuertes resistencias por parte 
de los sectores de poder político y   económico. 
 
Al mismo tiempo, la institución de Defensoría del   Pueblo ha entrado 
en crisis en muchos países en cuanto a su credibilidad. Por   tratarse 
de un órgano de origen parlamentario, ha quedado a menudo sujeto a los 
  vaivenes de la política. Han sido muchos los gobiernos que lograron 
colocar un   Defensor adicto, para evitar ser controlados de una 
manera efectiva. Esto ha   llevado a que el rol de Defensor Ambiental 
sea asumido en muchos sitios por   organizaciones no gubernamentales 
que cumplen las funciones que las Defensorías   institucionales no 
ejercen. 
 
Qué es una Defensoría del Pueblo 
 
El Defensor del Pueblo es un funcionario independiente,   que actúa en 
el marco del área parlamentaria (o del Concejo Deliberante, en el 
caso de los municipios), encargado de recibir quejas de los vecinos 
ante   arbitrariedades del poder administrador y canalizar sus 
demandas. Esto supone   responder ante actos de abuso de autoridad 
(como por ejemplo, arrestos   injustificados), pero también contempla 
omisiones en el cumplimiento de los   deberes de los funcionarios 
públicos (como puede ser dejar de controlar a   quienes cometen 
determinadas infracciones). 
 
Es una institución que existe en numerosos estados e   incluso en una 
escala menor, en regiones, municipios, comunidades autónomas y 
estados federales. Sus principales funciones son la supervisión de los 
actos y   resoluciones de la administración pública y de sus agentes. 
Su actuación está   encaminada a comprobar si se han respetado los 
derechos proclamados en cada   constitución o si la administración 
sirve con objetividad a los intereses   generales y actúa de acuerdo 
con los principios que, de acuerdo con la ley y el   Derecho, deben 
guiar toda su acción. 
 
El carácter popular que esta institución ha alcanzado   allí donde 
existe se debe a que cualquier ciudadano se puede dirigir al Defensor 
del Pueblo mediante un escrito de queja realizado en papel común. Sus 
 actuaciones son por completo gratuitas y los documentos así 
presentados no   pueden ser objeto de censura, aún cuando se hagan 
desde un centro de detención,   internamiento o custodia de personas. 
 
La figura del Defensor del Pueblo está inspirada en la del ombudsman 
de origen sueco y también se denomina, según el país, procurador, 
comisario, médiateur o proveedor de justicia, por ejemplo. Esta 
institución fue   creada por los soberanos de Suecia durante las 
guerras contra el imperio ruso   para informar al rey de los abusos 
cometidos por sus empleados contra el pueblo.   Este origen ayuda a 
comprender los alcances y limitaciones de la institución: el 
Defensor del Pueblo ha sido pensado como un auxiliar del poder, antes 
que como alguien enfrentado al poder. Por consiguiente, las 
herramientas con que se lo ha   dotado son persuasivas. Su función es 
detectar los problemas y recomendar las soluciones correspondientes. 
 
En numerosas legislaciones, la popularización de esta figura comenzó a 
partir del fin de la Segunda Guerra Mundial, dentro del marco de 
revalorización de los derechos humanos que habían sido conculcados por 
el nazismo. 
 
En las constituciones más recientes, la institución se vincula con dos 
de los principios que las inspiran: la participación ciudadana y   el 
control. Para concretar la democracia participativa proclamada a 
menudo, "el   Defensor del Pueblo es un órgano que permite una defensa 
activa del ciudadano   respecto de sus derechos e intereses legítimos. 
Respecto del control, resulta   una herramienta eficiente para 
determinar la responsabilidad de los actos de   gobierno y sancionar 
las infracciones a la legalidad, como así también para   sancionar los 
excesos de poder y otorgar al administrado una defensa idónea   frente 
a tal fenómeno". 
 
Estrategias de gestión ante conflictos ambientales 
 
Para ejemplificar estas estrategias, hemos debido   relevar una gran 
cantidad de experiencias en las que distintos ciudadanos u 
organizaciones cubrieron el rol de Defensores Ambientales en diversos 
temas,   aunque no hubieran sido designados formalmente como tales. El 
conjunto de   experiencias producidas y relevadas conforma un cuerpo 
significativo, que puede   ser muy útil a la hora de diseñar 
estrategias para actuar ante conflictos   ambientales o ante la 
violación de derechos ambientales. 
 
En particular, porque nuestra experiencia indica que el   diseño de la 
estrategia a seguir es determinante en cuanto a los logros que se 
obtengan. Es necesario tener en cuenta que en la mayor parte de los 
casos la   ignorancia no existe: no se trata de explicar a quienes 
producen un daño   ambiental las implicancias de lo que están 
haciendo. Los responsables del daño   ambiental son absolutamente 
conscientes de lo que hacen y sólo pueden hacerlo   apoyados en la 
impunidad del poder. 
 
En esos contextos (que son los más frecuentes en los conflictos 
ambientales) sólo una estrategia precisa y  adecuadamente diseñada 
puede lograr cambiar la situación. 
 
Este es el motivo por el cual vamos a darle en este   curso un peso 
importante a los estudios de caso. En razón del tipo de   experiencia 
que se procura transmitir, habrá una cantidad importante de casos 
argentinos y especialmente de la Ciudad de Buenos Aires, ya que en 
muchos de   ellos hemos sido protagonistas, aunque hemos incorporado 
una buena cantidad de   ejemplos de otros países latinoamericanos y de 
España. 
 
En cada una de las clases tenemos un soporte teórico   que detalla de 
qué estamos hablando y por qué mantenemos un cierto punto de   vista, 
y una serie de estudios de caso que contribuyan a pensar en una 
estrategia de gestión ante conflictos semejantes. 
 
CONTENIDO 
 
Este curso consta de veinte clases, cada una de las   cuales trata 
algunos de los principales temas que actualmente tiene que   enfrentar 
una Defensoría Ambiental. En la medida que los conflictos ambientales 
 son ilimitados, no tiene ninguna pretensión de agotar el tema, sino 
sólo indicar   diversas aproximaciones a sus facetas principales. 
 
CARGA   HORARIA 
 
80 hs.: 60 hs. cátedra, 10hs. por elaboración de   resúmenes de clase 
y 10hs. por elaboración del trabajo final. 
 
PARTICIPANTES 
 
Este curso está dirigido a personas que, por su   afinidad de 
intereses, se preocupen por la defensa de los derechos ambientales. En 
particular, a: 
 
• Funcionarios actuales de Defensorías del Pueblo en   los niveles 
Nacional, Estatal, Provincial, Municipal o de Ciudad Autónoma. 
•   Personas que aspiren a ocupar dichas funciones. 
• Integrantes de   Organizaciones no Gubernamentales (ONG´s) 
interesadas en el seguimiento y/o   control de las respectivas 
Defensorías. 
• Integrantes de Organizaciones no   Gubernamentales (ONG´s) 
interesadas en organizar una Defensoría del Pueblo no gubernamental. 
• Personas interesadas en el estudio y la defensa de los   derechos 
ambientales. 
 
Está diseñado para graduados universitarios o   terciarios interesados 
en un perfeccionamiento de posgrado en la problemática ambiental con 
un enfoque interdisciplinario. En el caso de personas que no   reúnan 
estos requisitos pero que consideren que la formación otorgada por el 
 curso es de especial importancia en las tareas que desarrollan, la 
Coordinación   del mismo evaluará las correspondientes solicitudes. 
 
COORDINACIÓN Y DOCENTES 
 
Coordinador Académico: Antonio Elio Brailovsky 
Coordinadora Pedagógica: Nélida Beatriz Harracá 
Coordinador Operativo: Ezequiel Brailovsky 
 
DIRECCION Y COORDINACION 
 
EQUIPO DOCENTE 
 
BRAILOVSKY, Antonio   Elio 
Economista (Universidad de Bs. As.). Profesor Titular de Introducción 
al Conocimiento de la Sociedad y el Estado (UBA – CBC).  Profesor 
Titular de Ecología (Universidad de Belgrano). Profesor de posgrado en 
diversas Universidades. Ha sido Convencional Constituyente de la 
Ciudad de Buenos Aires, Director General de la Comisión de Ecología de 
la Legislatura de   la Ciudad de Buenos Aires y Defensor del Pueblo 
Adjunto de la Ciudad de Buenos Aires. Investigador en temas de 
historia ambiental. Autor de numerosos libros y   otras publicaciones 
sobre cuestiones ambientales. 
 
HARRACA, Nélida Beatriz 
Especialista en Gestión Ambiental Metropolitana por la Universidad de 
Buenos Aires, Facultad de Arquitectura y Urbanismo y graduada en 
química en la Facultad de Ciencias Exactas y Naturales, docente de 
posgrado en materia ambiental en las universidades de Buenos Aires y 
Belgrano, asesora de la Secretaría de Ambiente y Desarrollo 
Sustentable de Argentina, asesora parlamentaria en materia ambiental, 
presidenta de Aldebarán, ONG ambiental, autora de numerosos trabajos 
en la materia. 
 
COORDINACION   OPERATIVA 
 
BRAILOVSKY,   Ezequiel 
Técnico superior en   Comunicación Social. Especialista en 
informática. Realización de páginas Web para Microsoft Co. 
 
FECHA Y CRONOGRAMA 
 
El curso se desarrollará del 1º al 30 de junio de 2007, de lunes a 
viernes, en 20 envíos por cada una de las clases según el programa 
analítico. 
 
PROGRAMA DEL   CURSO 
 
Clase 1: Necesidad de una Defensoría   Ambiental. 
Clase 2: Medio ambiente y participación ciudadana. 
Clase 3:   Gestión ciudadana de sustancias tóxicas. 1. El 2,4,5-T y el 
  pecloroetileno 
Clase 4: Gestión ciudadana de sustancias tóxicas. 2. El   PCB. 
Clase 5: Acción ciudadana ante el ruido. 
Clase 6: Acciones para la   preservación del patrimonio natural y cultural. 
Clase 7: Adaptación a los   problemas vinculados con el cambio climático global.

Clase 8: Educación   ambiental. 
Clase 9: Acción frente a los riesgos de contaminación   electromagnética. 
Clase 10: Actuación frente a la falta de evaluación de   impacto 
ambiental de actividades significativas: 1. Minería. 
Clase 11:   Actuación frente a la falta de evaluación de impacto 
ambiental de actividades   significativas: 2. Industria. 
Clase 12: Actuación frente a la falta de   evaluación de impacto 
ambiental de actividades significativas: 3. Obras públicas   urbanas. 
Clase 13: Exigir una política de prevención de emergencias. 
Clase   14: Prevención ante la contaminación provocada por materiales 
de construcción y   equipamiento. 
Clase 15: Control ciudadano de un urbanismo basado en el lucro   privado. 
Clase 16: Defensa y gestión ciudadana de los espacios verdes   públicos. 
Clase 17: El agua potable como un derecho humano básico. 
Clase   18: Respuesta ciudadana ante los riesgos de la actividad nuclear. 
Clase 19:   Movilización ciudadana por temas vinculados con manejo 
irresponsable de residuos   peligrosos. 
Clase 20: Respuesta ante el impacto ambiental de la actividad militar. 
 
METODOLOGIA 
 
El curso se dicta por Internet en forma combinada por correo 
electrónico y campus virtual. Los cursantes recibirán por e-mail el 
contenido de cada una de las 20 clases según cronograma, las que a su 
vez irán estando disponibles en el campus virtual al que se accederá 
mediante una clave   personalizada. 
 
Con cada una de las clases se agrega: 
 
Una presentación en imágenes (Power point) sobre el tema de la clase, 
que actúa como disparador de ideas y motivación pedagógica. 
 
Bibliografía complementaria para quienes deseen profundizar el tema de 
la clase. 
 
El campus virtual funciona como una página web, en la cual, además de 
ler y consultar el material bibliográfico, existen espacios 
interactivos, que permiten el diálogo entre docentes y estudiantes y 
de los estudiantes entre sí. 
 
En dicho campus funcionarán 2 foros: uno de consultas a los docentes y 
otro de discusión e intercambio entre los participantes. 
 
Los participantes que, por cualquier motivo que sea, sólo se manejen 
con correo electrónico, no tendrán inconveniente alguno de realizar el 
presente curso ya que podrán vía e-mail canalizar sus consultas a 
docentes y sus aportes a la discusión, las que posteriormente se 
incorporarán a   los respectivos foros. 
 
PARA VER LA PRIMER CLASE,  CON EL PROGRAMA ANALÍTICO DEL CURSO, SUS 
RESPECTIVAS IMÁGENES Y BIBLIOGRAFÍA,  hacer click aquí: 
 
http://www.ambienteacademico.com.ar/cursos/default.php 
 
CONOCIMIENTOS NECESARIOS DE INFORMÁTICA 
 
Los mismos que para leer un correo electrónico o consultar una página 
Web. La idea es que el curso pueda ser seguido por personas con 
conocimientos elementales de informática. 
 
El Coordinador Operativo del curso se encargará de aclarar todas las 
dudas relacionadas con el uso de la herramienta electrónica y 
solucionar cualquier duda o problema en cualquier momento del 
desarrollo del curso. 
 
EVALUACION 
 
Los cursantes deberán enviar por correo electrónico 20 resúmenes de 
las clases 1 a 20 (una a dos carillas) según instrucciones que se 
informarán, disponiendo como máximo de siete (7) días corridos de 
plazo  para cada uno de ellos a partir de la hecha de envío de cada 
clase. Asimismo,   deberán resolver y enviar por correo electrónico un 
caso práctico de defensa de derechos ambientales, sobre la base de 
datos que les serán proporcionados junto a la clase 16, dentro de los 
15 días corridos a partir de la finalización del curso. La 
presentación de resúmenes y trabajo final -ambos evaluables- no es 
obligatoria si no se requiere certificación del curso. Los resúmenes y 
el trabajo final pueden presentarse tanto en idioma español como 
portugués. 
 
CERTIFICACION 
 
Cursos Ambientales on   line y la Fundación Ambiente y Recursos 
Naturales (FARN) expedirán Certificados de participación en el curso 
con la firma de los docentes responsables (Lic.   Antonio Elio 
Brailovsky y Lic. Nélida   Harracá) y del Director Ejecutivo de FARN 
(Dr.   Daniel Sabsay), a todos aquellos que cumplimenten los 
requisitos de evaluación (presentación de resúmenes y trabajo final). 
 
DEDICACION 
 
Por el carácter intensivo de este curso se estima una dedicación de 
tiempo promedio por parte de los participantes de aproximadamente 2 a 
3 horas diarias. 
 
BECAS 
 
No se otorgan becas atento a los aranceles accesibles establecidos. 
Pueden tramitarse becas ante organismos públicos y privados, 
nacionales o internacionales ya que la institución que realiza el 
curso es suficientemente conocida y considerada, especialmente en los 
países   latinoamericanos. 
 
ARANCELES 
 
Residentes en Argentina: un pago de $490 
Residentes en otros países: un pago de us$290 
 
OPCIONES DE   PAGO 
 
Para residentes en Argentina: depósito y transferencia   en cuenta 
bancaria desde cualquier banco del país; para residentes en otros 
países: tarjeta de crédito internacional vía internet (conexión 
segura) y giro   vía Western Union. Las opciones de pago detalladas se 
envían una vez recibido el   formulario de inscripción. 
 
REQUISITOS DE INSCRIPCION: 
 
La inscripción se considera finalizada una vez que: se envió el 
formulario de inscripción; se envió por FAX o e-mail copia del título 
 universitario o terciario de más de cuatro años; se realizó el pago 
del Curso. 
 
INFORMES E INSCRIPCION: 
 
Hasta el 31/5/2007 clickeando 
      ezbra141@... 
 
________________________________ 
 
 
LA FUNDACIÓN AMBIENTE Y   RECURSOS NATURALES 
 
La Fundación Ambiente y Recursos Naturales (FARN) fue creada en 1985. 
Es una organización no gubernamental sin fines de lucro, apartidaria, 
cuyo objetivo principal es promocionar el desarrollo sustentable a 
través de la política, el derecho y la   organización institucional de 
la sociedad. Los destinatarios del trabajo de FARN son, 
principalmente, los decisores públicos y privados. 
 
Las propuestas de FARN surgen desde la Política Ambiental, para que se 
logren modos eficientes en la definición de los ambientes deseados y 
posibles; desde el Derecho y la Legislación Ambiental, para que la 
conservación   y protección del ambiente se concrete en derechos y 
obligaciones de todos; desde la Organización Institucional, para que 
los distintos sectores asuman a través   de sus entidades las tareas y 
responsabilidades que les corresponden en la   protección ambiental. 
 
La participación de los ciudadanos es uno de los ejes principales del 
 trabajo de FARN, porque son ellos quienes deben cumplir y hacer 
cumplir las leyes, consensuar políticas y destinar recursos para 
prevenir los problemas ambientales. 
 
Las diferentes actividades de la Fundación se financian gracias al 
aporte de donantes privados (individuos, empresas, fundaciones 
extranjeras y nacionales), como así también de organismos públicos 
nacionales e internacionales. 
 
Para obtener más información de las actividades realizadas, puede 
visitar el sitio web de la Fundación: 
http://www.farn.org.ar/farn/index.html. 
 
  ________________________________ 
 
 
CURSOS AMBIENTALES ON LINE 
 
Cursos   Ambientales on line es un proyecto no gubernamental de 
educación ambiental, que apunta a transferir conocimientos y 
experiencias en esta   temática, utilizando como soporte la tecnología 
electrónica. Su propuesta está orientada a utilizar y reforzar las 
herramientas de participación ciudadana como forma de respuesta ante 
los conflictos ambientales. Estamos en: 
http://www.ambienteacademico.com.ar/ 
 
 
  ________________________________ 
 
 
Todas nuestras informaciones pueden reenviarse, reproducirse o 
publicarse libremente sin necesidad de autorización previa. Para darse 
de alta en nuestra lista y recibir nuestros boletines, hacer   clic 
aquí y seguir las instrucciones: 
http://www.eListas.net/lista/abrailovsky/alta 
 
Mis mensajes anteriores están en: 
http://www.elistas.net/lista/abrailovsky/archivo/indice/1    y también 
en http://www.holistica2000.com.ar/home.html 
 
 
--  
CALENDARIO ESPIRITUAL 2007 
Ademas recursos en red actualizados: 
www.mind-surf.net/redluzcalendario.htm 
CASA ATZINGO 
www.lacasadelared.com 
Portal fisico y virtual a la: 
RED CUAUHNAHUAK 
www.egrupos.net/grupo/redcuauhnahuak 
RED MEXICANA DE CONCIENCIA 
www.redconciencia.org.mx 
RED ANAHUAK 
www.laneta.apc.org/redanahuak 
www.elistas.net/lista/redanahuak 
RED IBEROAMERICANA DE LUZ 
www.redluz-ci.org 
www.elistas.net/lista/redluz 
www.mind-surf.net/redluz.htm 
www.mind-surf.net/comunidad.htm 
PROYECTO INTERREDES 
www.interredes.org 
www.egrupos.net/grupo/interredes 
ENLACES RECOMENDADOS 
www.karinamalpica.net 
www.casaluna.org.mx 
www.chamanaurbana.com 
www.portalterraluz.com 
www.aibandu.cl 
www.alfilodelarealidad.com.ar 
www.despiertamexico.com 
REDES NACIENTES 
www.egrupos.net/grupo/redcolombianadeluz 
www.egrupos.net/grupo/redperuanadeluz 
www.egrupos.net/grupo/redistmo 
www.egrupos.net/grupo/redluzdominicana 
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