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Asunto:[MESHIKO] Cumbre Presidencial Americas Monterrey - clausura
Fecha:Miercoles, 14 de Enero, 2004  12:57:55 (-0300)
Autor:CLAES Uruguay <claes @..........uy>

 
 
Cumbre presidencial de las Américas 
 
LOS HERMANOS MENORES Y EL HERMANO MAYOR EN MONTERREY 
 
 
Eduardo Gudynas y Paola Visca 
 
 
Estados Unidos es el hermano mayor, y las demás naciones Latinoamericanas  
son los hermanos menores así se expresó el presidente de Ecuador, el  
coronel Lucio Gutiérrez, en la clausura de la cumbre extraordinaria de  
Monterrey. Sin eufemismos, Gutiérrez invocó una jerarquía y una relación de  
subordinación con Washington, involucrando a su propio país así como a  
todos los demás de América Latina. 
 
Estas palabras fueron aceptadas en silencio y de alguna manera reflejan los  
ritmos de la reunión de los presidentes. La mayor parte de las  
intervenciones de una u otra manera hacían referencia a los Estados Unidos,  
y en muchos casos enmarcaban pedidos de asistencia técnica o apertura de  
mercados al comercio. 
 
Finalmente se aprobó la Declaración de Nuevo León, con una larga referencia  
al ALCA, cumpliendo así las exigencias de Estados Unidos, aunque sin  
indicaciones de una fecha precisa, contemplando las resistencias de  
Brasilia y Caracas. En general la declaración es nuevamente propositiva, y  
merecerá un artículo de análisis en detalle. Pero debe admitirse que el  
hermano mayorlogró colocar varios puntos de interés, una y otra vez es  
puesto en un lugar de privilegio por sus pares Latinoamericanos, y hasta el  
presidente Fox terminó alabando el plan migratorio de Bush. 
 
La clausura de la cumbre dejó en evidencia la energía con que Washington  
presionaba por su agenda, ya que sus propuestas una y otra vez volvían a la  
mesa. Sin embargo no todos son fáciles seguidos. Una vez más, el hermano  
revoltosofue el presidente de Venezuela, H. Chávez. Antes de la reunión  
dijo de todo, y durante la cumbre también. Crítico a Estados Unidos, llegó  
tarde a varias reuniones, cuestionó la eficacia de las cumbres para atender  
los problemas de la pobreza, volvió a dejar en claro sus resistencias al  
ALCA, incluso volviendo a repetirlas, por las dudas, en la ceremonia de  
clausura, y mantuvo unas siete reuniones bilaterales con varios  
presidentes, con muchos de los cuales el comercio en petróleo fue el tema  
central. 
 
En esta ocasión el hermano pulpomantuvo una presencia más callada, aunque  
activa. En efecto, el presidente de Brasil, Lula da Silva (cuyo apodo se  
refiere a un pulpoque da muchos abrazos), evitó las choques directos con  
Washington durante la reunión. Las relaciones entre los dos países  
enfrentan problemas, y la cancillería de Brasil comienza a reconocer ese  
hecho; la actual disputa por el control de pasajeros en los aeropuertos  
alimenta los problemas. Además, a lo largo de toda la conferencia se  
mantuvieron discrepancias sobre la resolución final de la cumbre, en  
especial referidas al ALCA. 
 
Lula por lo tanto no entró en declaraciones polémicas. Insinuó un  
movimiento importante como fue invitar a México a vincularse al MERCOSUR, y  
habrá que ver cómo se procesa la cuestión. Sin embargo en una de sus  
intervenciones, Lula sostuvo que estaba optimista sobre la relación con  
América del Sur, ya que en los próximos tres años sin duda apenas estaremos  
consolidando al MERCOSUR con la participación de toda América del Sur y de  
países de América Latina, agregando que en ese tiempo se consolidará la  
integración física de toda América del Sur. Esas palabras de Lula vuelven a  
poner el acento en América del Sur, y en un proyecto de integración que  
pasa por la expansión del MERCOSUR, y no tanto por una negociación de ese  
bloque con la Comunidad Andina de Naciones. 
 
El hermano K", Néstor Kirchner, presidente de Argentina, ofreció uno de los  
discursos finales. Allí se alineó con Brasil en sus reservas al ALCA, pero  
simultáneamente se acercó a Estados Unidos al denunciar la corrupción y el  
terrorismo. Kirchner venía de una reunión personal con Bush donde  
esencialmente se discutió la situación de la deuda externa argentina, y  
volvió a retomar la cuestión. En ese camino de alguna manera repitió el  
papel de varios otros presidentes al pedir ayuda a Washington; en su caso  
propuso un nuevo "Plan Marshall" para los países del sur, incluyendo un  
perdón o reducción de la deuda externa. A pesar de eso fue muy claro y  
contundente en criticar el FMI, señalando las presiones que sufrió  
Argentina. En esa veta el presidente Kirchner ofrece una revitalización de  
la dignidad nacional frente a los organismos internacionales. 
 
César Gaviria, secretario general de la OEA, no forma parte de la familia  
de hermanos menoresde América Latina que concibe Lucio Gutiérrez, pero sin  
duda le gustaría volver a serlo, y entretanto apoya las posiciones de  
Washington. El papel de la secretaría de la OEA se vuelve entonces incierto  
en tanto no cumple funciones de una institución equidistante entre sus  
miembros, sino que se recuesta sobre uno de ellos. 
 
 
SE ACENTUA LA DISPUTA ENTRE CHILE Y BOLIVIA 
 
La mayor polémica se vivió entre dos hermanos menoresy además vecinos. Todo  
se inició en el plenario de la sesión de clausura cuando el presidente de  
Bolivia, Carlos Mesa, reclamó al presidente Ricardo Lagos y al gobierno de  
Chile a buscar una solución definitiva a nuestra demanda marítima",  
pidiendo un diálogo para llegar a una solución de fondo, sea a nivel  
bilateral, como multilateral o en el marco de alguna institución. El  
pedido, realizado frente a todos los demás presidentes de las Américas,  
claramente molestó al jefe de estado chileno, y desencadenó una respuesta  
inmediata. 
 
Lagos habló largamente sobre las relaciones con Bolivia, repasó algunos  
hechos históricos por los cuales Bolivia perdió con Chile su salida al mar  
al fines del siglo XIX, y consultaba constantemente apuntes que tenía en  
sus manos para brindar más y más datos (todo indica que se encontraba  
preparado para una situación como esa). Lagos rechazó los argumentos de  
Mesa, advirtiendo que la cumbre no es un foro pertinente para convocar a  
nadie. Una y otra vez insistió en que Chile no tiene problemas de soberanía  
pendientes con Bolivia, y por lo tanto no tiene nada que negociar en esa  
cuestión. Sostuvo que se puede avanzar en cuestiones económicas, incluso en  
ventajas preferenciales para Bolivia, incluyendo la exportación del gas  
boliviano (es importante advertir lo extraño que resulta proponer acuerdos  
comerciales entre dos naciones que no tienen relaciones diplomáticas  
formales). Finalmente Lagos señaló que la reiteración de ese pedido le  
dejaba una sensación de fracaso de la expectativa de mejorar las relaciones  
con Bolivia. 
 
La reunión siguió con intervenciones de otros presidentes, cuando próximo a  
su finalización, Mesa volvió a la carga. El presidente Fox, coordinar de  
las intervenciones, claramente nervioso ante lo que se insinuaba como un  
nuevo debate, tuvo que conceder la palabra a su colega boliviano. 
 
Mesa reconoció que muchos países perdieron territorios en pasadas guerras,  
pero el caso de Bolivia sería, a su juicio, sustancialmente distinto en  
tanto se perdió el acceso libre y soberanoal mar, convirtiéndola en una  
nación mediterránea. El presidente de Chile, Lagos, retrucó inmediatamente,  
y con más dureza, a pesar de las insinuaciones de Fox de continuar con el  
debate en el almuerzo. Repitió varios puntos, especialmente que no hay  
temas soberanos pendientes, y concluyó que si de diálogo se trata, ofrezco  
relaciones diplomáticas aquí y ahora". 
 
Ese debate alcanzó un tono muy infrecuente para reuniones de este tipo, y  
revela una creciente tensión en América del Sur. En este caso parecería que  
Chile se encuentra a la defensiva, dada la ola de simpatía que viene  
despertando el pedido boliviano. Bolivia cuenta con un fuerte respaldo de  
Venezuela, que par ser más exactos tiene mucho que ver con una reacción de  
Chávez contra Chile por la participación del ex­presidente Frei en un acto  
de la oposición en Caracas. Chávez volvió a repetir en Monterrey que  
deseaba bañar en un playa boliviana. También ha recibido el apoyo explícito  
de Argentina, cuyo canciller R. Bielsa anunció el deseo de colaborar;  
Brasil parece moverse en el mismo sentido mientras que la posición de Perú  
es incierta en tanto el presidente Toledo ha realizado comentarios  
contradictorios. 
 
Mesa además afianzó su presencia internacional en Monterrey, logrando que  
Estados Unidos y México convoquen el próximo viernes a una conferencia  
internacional de asistencia al desarrollo para ese país. Se conformó un  
Grupo de Apoyo a Bolivia integrado por Argentina, Brasil y Uruguay, el  
Programa para el Desarrollo de las Naciones Unidas, la Corporación Andina  
de Fomento y once países desarrollados (entre ellos Gran Bretaña, Francia,  
Alemania, Italia y España). Estados Unidos a su vez ha dejado en claro que  
le preocupa el caso boliviano y desea evitar cualquier quiebre  
institucional. El presidente boliviano también se había reunido además con  
Fox de México, a quien ofreció gas natural boliviano para atender la  
demanda energética mexicana. 
 
En este nuevo tejido de relaciones internaciones, parecería que se está  
forjando la idea que el caso boliviano merece una discusión multilateral.  
En efecto, en lugar de una negociación únicamente entre Chile y Bolivia, el  
tema pasaría a estar en manos de varios otros países. Ese es un escenario  
positivo para La Paz, mientras que irrita profundamente a Santiago de Chile  
(de no tener un problema territorial pasa a tener que enfrentarlo, no sólo  
con Bolivia, sino con la intervención de otras naciones). 
 
Este debate en pleno seno de la cumbre seguramente no despertará la  
atención de muchos titulares de la prensa convencional, pero sin duda fue  
uno de los hechos más importantes el encuentro. Bolivia, miembro a la vez  
de la Comunidad Andina de Naciones y del MERCOSUR, y bajo una fuerte  
presión social interna, merece mucha más atención que la que usualmente  
recibe. En estos momentos es un país clave en el balance de las relaciones  
entre las naciones sudamericanas, y además ofrece un efecto ejemplosobre  
cómo se desenvuelve su crisis política. 
 
La gravedad de este problema, así como la de otros temas considerados en  
esta cumbre, deja en claro que necesitamos líderes políticos con la  
estatura suficiente para enfrentarlos. Intentar hacerlo concibiéndose como  
hermano menorde otra nación deja muy pocas posibilidades para enfrentar los  
actuales desafíos. 
 
 
E. Gudynas y P. Visca son analistas de información en D3E (Desarrollo,  
Economía, Ecología y Equidad en América Latina); más información en  
<http://www.integracionsur.com/>;www.integracionsur.com 
 
Publicado el 14 de setiembre de 2004. 
 
 
 
 
 
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