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Asunto:[MESHIKO] Por la aprobacion de la Ley de Radio y Television! / Participa!
Fecha:Lunes, 7 de Febrero, 2005  13:18:40 (-0600)
Autor:Anahuak Home <redanahuak @...............mx>

Columna 'En la Línea' 
Felix Fuentes 
El Universal 
060205 
 
URGEN AL SENADO A APROBAR LEY DE RADIO Y TELEVISIÓN 
 
- La Corte validó el "acuerdo" sin firmas de ministros . 
 
Porque 80% de la televisión es operada por dos empresas Televisa y TV Azteca 
y 80% de las emisoras de radio se encuentra bajo control de sólo 15 grupos 
empresariales, los senadores libran ácidas discusiones. La mayoría de ellos 
insiste en cancelar la ley "obsoleta" de 1960 y aprobar una que regule tan 
fundamentales servicios concesionados, incluso los de cable, satelital y 
directo al hogar. 
 
Se oponen a la nueva Ley Federal de Radio y Televisión los priístas Enrique 
Jackson Ramírez, Emilio Gamboa Patrón, Érick Rubio Barthell, Héctor Vicario 
Castrejón, Rubén Zarazúa Rocha, José Bonilla Robles y Araceli Escalante 
Jasso. Los dos últimos son beneficiarios de radiodifusoras. 
 
Se pronuncian en favor del nuevo ordenamiento, entre otros, el priísta 
Manuel Bartlett Díaz, el panista Javier Corral Jurado y la bancada del PRD. 
Este bando propone que la Secretaría de Comunicaciones deje de otorgar y 
renovar concesiones y que tan importante responsabilidad la asuma un Consejo 
Nacional de Radio y Televisión compuesto por consejeros independientes y 
nombrados por el jefe del Ejecutivo. 
 
En el proyecto de decreto es contemplada la necesidad de abrir a la 
competencia el fundamental sector y limitar los "altos índices de 
concentración de radio y televisión en unas pocas manos". 
 
En la vieja ley son advertidas enormes lagunas, como la forma discrecional 
para obsequiar frecuencias y la indefinición de criterios en una adecuada 
participación plural de la sociedad. 
 
Mediante el nuevo ordenamiento se pretende el "incentivo a la apertura de la 
industria con nuevos operadores y su incorporación al desarrollo 
tecnológico". Esto rechazan los senadores primeramente mencionados. 
 
El reclamo de legisladores es a favor de transparencia, pluralidad y 
democracia en el acceso a dichos medios y establecer mecanismos a fin de que 
se cumpla la función de atender el interés público. 
 
El proyecto consta de 201 artículos agrupados en ocho títulos y 14 
transitorios, destacándose la búsqueda de "un servicio eficiente, plural, 
equitativo, competitivo, democrático y transparente". Asimismo, que sea de 
calidad y sustituya los programas y telenovelas de hoy en día, verdaderos 
adefesios. 
 
El mencionado Consejo vigilaría el cumplimiento de contenidos y 
programación. A la vez impondría sanciones a prestadores de servicios, cómo 
distribuir tiempos de Estado, puntualizar el derecho de réplica y atender 
inconformidades de concesionarios. 
 
Es de primera importancia lo señalado en el artículo 44 del proyecto, de que 
el titular de concesión o permiso que cuente con más de 35% de las 
frecuencias, operando en una zona geográfica de cobertura bajo una misma 
categoría, no podrá obtener ninguna más. Esto obligaría a abrir la puerta a 
nuevos competidores que "hagan crecer de manera paulatina y sin lastimar 
derechos de emisoras existentes la oferta de radiodifusión". 
 
Alto a traspasos simulados de radiodifusoras 
 
Un propósito incómodo a senadores comprometidos con dueños de televisoras y 
estaciones de radio es el de que a quienes operan estaciones de radio no 
todos son titulares de concesiones se les impida actuar al margen de la ley, 
y sin conocimiento y autorización previa del Consejo se traspasen esos 
privilegios o explotación directa en derechos conferidos. 
 
De ser aprobada la nueva ley, los titulares deberán prestar directamente el 
servicio a fin de terminar con la simulación. Algunos radiodifusores 
usufructúan más de 100 estaciones cada uno y corresponden a individuos 
ajenos a la industria, beneficiada por el actual y otros gobiernos. 
 
Respecto a prestadores de televisión abierta, indica el documento, deben ser 
obligados a retransmitir su señal y de manera gratuita el servicio 
restringido que opere en la misma plaza. 
 
Considera el proyecto que la licitación, bajo características de 
transparencia y publicidad, es el mecanismo óptimo para evitar conductas de 
corrupción e inequidad de funcionarios en el otorgamiento de concesiones. 
 
Advierten senadores de tres comisiones legislativas que la facultad 
discrecional de Comunicaciones y Transportes para conceder concesiones con 
duración de 30 años sólo genera incertidumbre, falta de transparencia y 
conflictos por tan prolongados plazos. Debido a ello proponen establecer el 
periodo de 15 años, tiempo pertinente para recuperar la inversión. 
 
Lo anterior tampoco gusta a senadores de marcados intereses en la industria. 
Menos reconocen que los otorgamientos en Canadá son de siete años y de ocho 
en Estados Unidos. Incluso se han inconformado por la incorporación a la 
misma ley de la radiodifusión restringida, es decir, cable, satelital y 
directa al hogar. 
 
A fin de garantizar respeto a la libertad de expresión, el proyecto elimina 
en la programación todo tipo de revisiones en contenidos y no establece 
ningún requisito para la transmisión, salvo los previstos en otras leyes en 
materia de publicidad, a efecto de proteger la salud de consumidores. 
 
La revisión integral de radio y TV, fundamental en la vida de la nación, 
comenzó el 5 de marzo de 2001 mediante una mesa instalada en Gobernación. Al 
cabo de 65 reuniones, los senadores Corral Jurado y Raymundo Cárdenas, éste 
del PRD, presentaron la iniciativa correspondiente. 
 
Después se sucedieron entrevistas con representantes de la industria, 
servidores públicos, académicos, periodistas y de otros sectores. También 
fueron realizados foros regionales en Guadalajara, Mérida, y Tijuana. 
 
A la vez fue aprovechado el material en poder de la Cámara de Diputados en 
la materia y al menos siete iniciativas de diferentes fracciones 
parlamentarias. Pese a ello se ha negado a exponer su criterio la Cámara de 
la Industria de Radio y Televisión. Al parecer se dignará hacerlo el 16 de 
este mes. 
 
Se enfrentan Bartlett y Gamboa Patrón 
 
Senadores opositores al dictamen de la nueva ley argumentan, entre ellos 
Gamboa Patrón, la necesidad de nuevas reglas, consultas y análisis. Pero el 
bando contrario exige que en el actual periodo ordinario sea llevado el tema 
a discusión en el pleno senatorial. 
 
A nivel de comisiones, Manuel Bartlett dijo el 19 de enero pasado que debían 
ponerse las cartas sobre la mesa, porque "todos decimos que se necesita una 
ley, pero está perfectamente detenida". Agregó que por primera vez en 40 
años se tiene un texto final, discutido y analizado durante meses". "Ya ha 
habido `n` consultas", destacó. 
 
Ante la insistencia de Gamboa por escuchar a técnicos del gobierno, Bartlett 
dijo: "Seguramente Gamboa los va a escuchar por primera vez, después de 
haber sido secretario de Comunicaciones y Transportes; entonces le van a 
traer una serie de sorpresasŠ pero en fin, vamos a oírlos, a todos, pero no 
sigamos entorpeciendo el procedimiento, porque no debemos engañarnos a 
nosotros mismos, ni se quiera que esta ley no pase y se busque toda clase de 
pretextosŠ" Bartlett dijo que es defendida la más desvergonzada facultad, 
sin límites, de la Secretaría de Comunicaciones, que sin licitar puede 
entregar concesiones y no informa a nadie. 
 
Tampoco se quiere regular la televisión restringida, lo cual es 
verdaderamente absurdo, denunció. 
 
Los comprometidos están por que Comunicaciones y Transportes mantenga la 
facultad discrecional de repartir permisos a largo plazo. Y los "cableros", 
quienes aplican cuotas a placer en los servicios al público, se oponen a su 
regulación. 
 
Están felices porque operan al margen de la Ley. 
 
En su réplica, Gamboa Patrón dijo sin ser el tema de discusión que la 
iniciativa de energía lleva cuatro años y no se ha dictaminado. Le contestó 
Bartlett que dos veces ha sido dictaminada, pero en contra. 
 
Volvió a la carga Gamboa: "Yo le preguntaría a mi amigo, con todo respeto, 
el sí o el no, eh. ¿Cree que México requiere de una reforma eléctrica? Si o 
no, no nos vayamos al dogmatismo de que el puebloŠ Sí o no, nada más quiero 
saber eso". 
 
Bartlett terminó el roce verbal así: "México no requiere de la privatización 
eléctrica ni del petróleo. ¡No!". 
 
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