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Asunto:El Protocolo de Kioto y el Cambio Climatico / El Efecto Invernadero y el Calentamiento Global
Fecha:Martes, 10 de Octubre, 2000  00:13:55 (-0600)
Autor:Ricardo Ocampo <anahuak @.............mx>

---------- 
From: "Julio Cesar Centeno" <jcenteno@...> 
Date: Sun, 8 Oct 2000 22:51:48 -0500 
To: "Ricardo Ocampo" <anahuak@...&g ;, "Ana Rosa Moreno" 
<anarosam@...> 
Responde al Email: <jcenteno@...> 
Subject: EL PROTOCOLO DE KIOTO (parrafo señalado corregido) 
 
El Protocolo de Kioto 
Dr. Julio César Centeno 
Actualizado Septiembre 30, 2000 
 
El Protocolo de Kioto de 1997 formalizó un acuerdo internacional 
fundamentalmente destinado a reducir la dependencia de la economía mundial 
del consumo de combustibles fósiles: petróleo, gas y carbón. A través del 
Protocolo de Kioto, 39 países industrializados y de economías en transición 
se comprometen a reducir sus emisiones efectivas de gas carbónico (CO2) y 
otros gases del efecto invernadero, en 5.2% por debajo de los niveles 
registrados en 1990. Esta reducción debe hacerse efectiva, como promedio, 
para el quinquenio 2008 al 2012. 
 
El compromiso varía por país o región: La Unión Europea se compromete a que 
sus emisiones serán reducidas en al menos 8% como promedio para el 
quinquenio 2008, Estados Unidos en un 7%. Canadá y Japón 6%. Mientras que 
Rusia, Nueva Zelandia y Ucrania sólo deben estabilizar sus emisiones con 
relación a las de 1990. Algunos países pueden aumentarlas: Noruega hasta 1%, 
Australia hasta 8%, e Islandia hasta 10%. En estos casos se reconoce que su 
desarrollo depende de un mayor consumo de energía. 
 
El protocolo de Kioto incluye seis gases: gas carbónico (CO2), metano, óxido 
nitroso, hidro-fluoro-carbonos, per-fluoro-carbonos, y hexafluoruro de 
sulfuro.  
 
Una de las consecuencias de las emisiones de gas carbónico, metano, óxidos 
nitrosos y otros gases, es el calentamiento global. Sus evidencias son cada 
vez más contundentes, incrementando la alarma por sus potenciales 
consecuencias.  
 
Otros afirman que las consecuencias no son potenciales, sino que ya se 
encuentran entre nosotros. Se reflejan en la intensidad y frecuencia de 
inundaciones, sequías, huracanes y otros desastres naturales que se han 
venido registrando últimamente, tanto en el trópico como en países de clima 
templado.  
 
Ya se conocía que en los últimos 20 años se registraron los 15 años más 
calurosos desde el año 1900. Ahora la revista Science reporta que muestras 
de hielo tomadas a mas de 5000 metros de altura, en el Glaciar Dasuopu del 
Himalaya, indican que los últimos 50 años fueron los más calurosos en la 
Planicie Tibetana en los últimos mil años. La década más calurosa fue la de 
los 90 (Science Sept 15, 2000). 
 
La capa de hielo del océano Artico registra una reducción a casi la mitad 
desde 1950. Los glaciares retroceden en Los Andes suramericanos, al igual 
que en el Himalaya asiático o en los Alpes europeos. Desde 1912 se ha 
perdido el 75% de la capa de hielo del Kilimanjaro en Africa (ENS Sept. 15, 
00).  
 
El efecto invernadero ha sido reconocido por la mayor parte de las 
principales empresas petroleras del mundo. El presidente de British 
Petroleum, John Browne, se expresaba de la siguiente manera en un discurso 
en la Universidad de Stanford el 19 de Mayo de 1987: 
"El momento para considerar el cambio de política no es cuando se ha probado 
de forma concluyente la relación entre los gases de invernadero y el cambio 
climático, sino cuando tal posibilidad no puede excluirse y sea tomado en 
serio por la sociedad de la que formamos parte. En British Petroleum hemos 
llegado a ese punto." 
British Petroleum ha anunciado el compromiso de reducir sus propias 
emisiones de los gases del efecto invernadero en un 10% con respecto a 1990, 
para el año 2010.  
 
Posiciones similares han sido asumidas por Shell, Ford, Toyota, Boeing y 
Dupont. El director de ARCO, Michael Bowlin, señala la necesidad de pasar de 
una economía basada en el carbono a otra basada en el hidrógeno: "Asistimos 
a los últimos días de la edad del petróleo" ­ afirma. 
 
Los bosques se han convertido en un importante componente de las 
negociaciones internacionales sobre cambios climáticos, debido a su 
habilidad para absorber dióxido carbono de la atmósfera, y convertirlo en 
madera y otros tejidos de biomasa. 
 
También son fuentes de emisiones de gas carbónico y otros gases del efecto 
invernadero. Sólo entre 1980 y 1995, y sólo en los países tropicales, se han 
perdido en promedio 13 millones de hectáreas de bosques por año, durante los 
últimos 15 años (FAO ­ FOREST RESOURCE ASSESSMENT 1993, FAO ­ FOREST 
RESOURCE ASSESSMENT 1997). La deforestación continúa a tasas similares hasta 
la actualidad. La Deforestación en el trópico le inyecta a la atmósfera 
aproximadamente 1.400 millones de toneladas de carbono por año, equivalente 
al 20% de las emisiones globales de carbono a la atmósfera. 
 
El 75% de las emisiones de gases del efecto invernadero que se han acumulado 
en la atmósfera en los últimos 50 años se han generado en países 
industrializados, donde se encuentra el 20% de la población mundial. El 25% 
de las emisiones se ha generado en países en desarrollo, con el 80% de la 
población mundial.  
 
El cumplimiento del Protocolo de Kioto reduciría las emisiones efectivas de 
los gases del efecto invernadero provenientes de los países industrializados 
en sólo un 5.2% en el quinquenio 2008-2012, con respecto a 1990. De lo 
contrario, de mantenerse las tendencias actuales, las emisiones aumentarían 
de 18 a 20 por ciento en el mismo período. 
 
Los gobiernos de los países mayormente responsables del calentamiento global 
se han resistido a asumir medidas acordes con las conclusiones del Panel 
Intergubernamental de Expertos Sobre Cambios Climáticos, organismo asesor 
del Convenio Marco sobre Cambios Climáticos, sugiriendo reducciones de mas 
del 20% de las emisiones globales, antes del año 2000. 
 
Estados Unidos de Norteamérica es la principal fuente de estos gases, con 
25% de las emisiones acumuladas de CO2 entre 1950 y 1990, y 36% de las 
emisiones globales de todos los gases sujetos al protocolo de Kioto. Sus 
emisiones de CO2 en el año 2000 fueron 11% superiores a las de 1990. Para el 
año 2010 podrían superar en 30% las de 1990, a no ser que se establezcan 
políticas efectivas para cumplir con una reducción efectiva de emisiones a 
corto plazo.  
 
Las emisiones de los gases contemplados en el Protocolo de Kioto 
provenientes de Canadá fueron 13% superiores en 1998 con respecto a las de 
1990 (Environment Canada, Ontario, Sept 6, 2000. ENS). Mientras que Alemania 
las redujo en un 15% y el Reino Unido en 12% (ENS 6-9-2000). 
 
El Protocolo de Kioto contempla un sistema de comercialización de emisiones, 
con el fin de permitirle a quienes les sea más costoso reducir sus 
emisiones, comprarle bonos de carbono y otras licencias de contaminación a 
otros países, donde el costo de reducir emisiones sea menor. 
 
El Mecanismo de Desarrollo Limpio del Protocolo de Kioto otorga la opción de 
canalizar asistencia de los países industrializados a las naciones en 
desarrollo, para facilitarles un desarrollo menos contaminante y evitar 
emisiones, incluyendo: 
 
La protección de bosques amenazados, con el fin de evitar la emisión del 
carbono que contienen. 
 
El establecimiento de nuevos bosques como vertederos de carbono. 
Los objetivos centrales del Mecanismo de Desarrollo Limpio son mitigar el 
cambio climático y contribuir al desarrollo limpio. 
 
Algunos países, como Estados Unidos, esperan cumplir buena parte de su 
compromiso con el Protocolo de Kioto a través del comercio de bonos de 
carbono y la actividad agro-forestal, tanto doméstica como en países en 
desarrollo. La protección de bosques amenazados podría evitar la emisión del 
carbono que contienen. O se podrían establecer plantaciones de árboles como 
sumideros de carbono. 
 
Las próximas negociaciones del Convenio Marco Sobre Cambios Climáticos 
tendrán lugar en Noviembre en La Haya. Coinciden con las elecciones 
presidenciales en los Estados Unidos. El candidato republicano, George W. 
Bush, personifica los intereses de las grandes corporaciones energéticas. Ha 
declarado que considera al calentamiento global como un problema 
significativo, pero se opone a la ratificación del Protocolo de Kioto porque 
se convertiría en una carga injustificada para Estados Unidos. 
 
El candidato demócrata, Al Gore, es el autor de un libro: Earth in the 
Balance, donde afirma que el calentamiento global es el mayor desafío que 
enfrenta la Humanidad. El resultado del enfrentamiento electoral en EUA 
tiende a afectar las políticas globales sobre cambios climáticos. 
 
El Congreso norteamericano insiste además en que los países en desarrollo 
participen significativamente en la reducción de emisiones, como condición 
para ratificar el acuerdo. Los países en desarrollo sostienen que EUA, 
Europa y Japón deben sentar el ejemplo, por su condición como los emisores 
de la mayor proporción de los gases del calentamiento global ya acumulados 
en la atmósfera, por continuar siendo la fuente de la mayor proporción de 
las emisiones anuales, y por la capacidad técnica y financiera a su alcance. 
 
En el marco de las negociaciones hay una fuerte división entre países 
industrializados y naciones en desarrollo. Estas temen ver afectadas sus 
posibilidades de crecimiento. Por su parte, los países miembros de la OPEP 
temen perder mas de 20.000 millones de dólares en exportaciones si se 
tratara de cumplir con la reducción de emisiones a través de reducciones en 
el consumo de petróleo y otros combustibles fósiles. 
 
El secretario general de la Organización de Países Exportadores de Petróleo 
(OPEP), el nigeriano Rilwano Lukman, durante una reciente visita a Caracas 
recalcó: "Las medidas propuestas para reducir las emisiones de gases 
causantes del efecto invernadero ''constituyen una amenaza real y peligrosa 
para países altamente dependientes de las exportaciones petroleras''. 
 
''Las ventas de hidrocarburos representan 90 por ciento de los ingresos en 
divisas de algunos de nuestros países miembros, y eso los coloca en una 
posición muy vulnerable'', preciso. 
 
Lukman resalta que los 11 países miembros de la OPEP no pretenden que se les 
otorgue ''una licencia para contaminar'', pero esperan que las negociaciones 
mundiales para enfrentar el cambio climático consideren los intereses de 
todos los actores involucrados. 
 
Uno de los aspectos más controvertibles en la agenda de la próxima reunión 
del Convenio Marco Sobre Cambios Climáticos, en Noviembre del 2000, es la 
forma en que será considerada la protección de bosques ya existentes, o el 
establecimiento de nuevos bosques como sumideros de carbono. La mayoría de 
los países industrializados, incluyendo a Estados Unidos, Canadá, la Unión 
Europea, Japón y Australia, han definido su aceptación a que tales 
actividades sean incluidas. Pero la forma de reconocer los respectivos 
créditos varía significativamente. 
 
Estados Unidos propone que el carbono extraído de la atmósfera a través de 
actividades agrícolas o forestales tenga el mismo valor, y cuente tanto, 
como el carbono que se deja de emitir a través de la reducción de emisiones 
de la actividad industrial. Esta posición es compartida por Canadá, 
Australia, Japón, Nueva Zelanda, Rusia y otros. 
 
La Unión Europea no se opone. Pero sugiere que no mas del 50% de los 
compromisos asumidos a través del Protocolo de Kioto pueda deberse al 
agregado de la protección de bosques amenazados, la captura de carbono a 
través de actividades agrícolas o forestales, y actividades de desarrollo 
limpio con países del "tercer mundo". 
 
En una declaración conjunta reciente (Septiembre 4, 2000), los ministros de 
ambiente de Alemania, Jürgen Trittin, y del Reino Unido, Michael Meacher, 
sostenían que para que el acuerdo tenga credibilidad se deben evitar vías de 
escape, que le permitan a "algunos países" evadir acciones domésticas para 
efectivamente reducir emisiones. Sugieren que la reducción efectiva de 
emisiones domésticas debe ser equivalente al 50%, o más, del compromiso 
asumido por cada país en Kioto. Los Estados Unidos, Canadá y Japón se han 
resistido a negociar tal propuesta (Germany and UK Issue Climate Change 
Challenge. Berlín, September 4, 2000. ENS). 
 
En el contexto del Mecanismo de Desarrollo Limpio, la Unión Europea hace más 
énfasis en una "lista positiva" de actividades, incluyendo la promoción de 
energía renovable, la eficiencia energética y la administración efectiva de 
la demanda energética. 
 
El Protocolo de Kioto no entra en vigencia hasta que no sea ratificado por 
al menos el 55% de los países que emitan al menos el 55% de los gases del 
efecto invernadero. La reunión de Noviembre es vista como la última 
oportunidad para que entre en vigencia en el 2002. Inicialmente había sido 
previsto que entraría en vigencia en el 2002, coincidiendo con el décimo 
aniversario de la Cumbre de Río (UNCED 92) donde inicialmente se firmó el 
Convenio Marco sobre Cambios Climáticos. 
 
El 15 de Septiembre del 2000 concluyó en Lyon, Francia, un proceso de 
negociación de dos semanas, en preparación para la reunión del Convenio 
Marco sobre Cambios Climáticos, a realizarse en Noviembre próximo en La 
Haya. No fue posible llegar a acuerdos sobre las disputas claves que aún 
persisten: que actividades pueden formar parte del Mecanismo de Desarrollo 
Limpio, en que forma serán incluidos los cambios de uso de la tierra y el 
establecimiento de bosques como sumideros de carbono, la estructura del 
comercio de emisiones, y las penalidades asociadas al incumplimiento del 
acuerdo.  
 
Ninguno de los países industrializados ha ratificado el Protocolo de Kioto 
hasta la fecha. Sólo 29 países lo han hecho. Todos países en desarrollo. 
 
______________________________ 
Julio César Centeno, PhD 
Apartado 750 
Merida - Venezuela 
jcenteno@... 
http://www.ciens.ula.ve/~jcenteno/ 
Tel/Fax: Intl+58-74-714576 
Tel/Fax: Intl+58-74-713814 
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